La segunda edición del Congreso Nacional de Expertos Federales Agrarios – II CNPFA tiene como objetivo discutir la tierra, la gestión ambiental y social del uso de la tierra en Brasil como política prioritaria del Estado, destacando la participación y el papel de los Expertos Federales Agrarios (PFAs) em la gobernanza eficaz de la tierra.
Gobernanza de la tierra es el conjunto de normas, procesos y organizaciones mediante el cual se determina el acceso y uso de la tierra en un país. Se trata de políticas, leyes, regulaciones, programas, instituciones y relaciones de organización, la capacidad de implementar políticas, la disponibilidad de personal y sistemas de información disponibles. Por lo tanto, todo el marco institucional asociado a la realidad agraria de un país es reconocido como una gobernanza de la tierra. Todo el sistema de gobernanza de la tierra está diseñado para fomentar un programa que satisfaga las necesidades de los menos afortunados, busca generar seguridad para los ocupantes ilegales, reconocer los derechos de propiedad y los derechos tradicionales no oficiales.
La sentencia n° 1942 del año 2015, del Tribunal de Cuentas (TCU), señala que el país tiene poco conocimiento acerca de la ocupación de su territorio, por lo que es difícil establecer políticas específicas. También de acuerdo al TCU, el elevado número de actores institucionales, dispersos y sin operaciones integradas, que tienen interfaz directa e indirecta con la gobernanza de la tierra, combinado con la gran cantidad de legislación que afecta a este tema, dispersa, obsoleta ya veces conflictivos, intensifican los problemas derivados de una gobernanza de la tierra débil.
Esta realidad requiere la adopción de medidas urgentes destinadas a la integración, no sólo de estas instituciones, sino también el marco jurídico fragmentado. En este sentido, la Carta de Brasilia, como resultado de la Conferencia de gobernanza de la tierra, patrocinado por el propio TCU, celebrada del 25 al 27 marzo de 2015, señala que “la falta de revisión y consolidación de las normas que rigen la organización de territorio, el acceso a los recursos de la tierra, el derecho de propiedad de la tierra rural y acciones para promover el uso sostenible del suelo y el agua, crean vacíos, superposiciones y otras ineficiencias. Además, es difícil establecer una base para el buen gobierno de la organización territorial y el acceso a los recursos de la tierra“.
Al mismo tiempo, las demandas sociales y económicas son cada vez más la agenda del campo, poniendo en cuestiones de enfoque, lo que antes era poco debatido y requieren otros productos, servicios y valores que se agregan a la producción agrícola: las fuentes de energía alternativas, servicios ambientales, conservación de suelos, la producción de agua, la preservación de la vegetación nativa, la biodiversidad, las condiciones para la reproducción social de las sociedades y las culturas tradicionales y “quilombolas” (descendientes de esclavos negros africanos), el control del cambio climático, la reducción de las diferencias regionales. Este es el nuevo concepto de la multifuncionalidad de las zonas rurales.
Satisfacer las diferentes demandas sociales y los grupos de interés involucrados en zonas rurales requiere la acción del Estado en la regulación del uso de la tierra y la propiedad de la tierra. Facilitar el desarrollo económico con la sostenibilidad y las nuevas demandas y valores de consumo mundial, nuevo uso normativo internacional de los recursos naturales y las metas de control de clima que caracteriza la esencia de la nueva agenda para el desarrollo rural. Establecer la gobernabilidad requerida para cumplir funciones como el uso de diferentes y potencialmente conflictivos de la propiedad rural – en un contexto en países que em un momento defienden los principios de libre comercio, em otro practican el proteccionismo a merced de la conveniencia económica y política – es, en nuestra opinión, la nueva cuestión agraria del siglo XXI.
La promoción del desarrollo sostenible requiere de un gobierno efectivo de la tierra que, para que sea viable, requiere el establecimiento de instrumentos de planificación territorial, regularización de la tierra y de supervisión del mercado de tierras. Por lo tanto un aparato integrado, reforzado es necesario articular las diversas instituciones responsables de la situación de la tierra en el país, teniendo como objetivo el uso sostenible del suelo, agua y biodiversidad, el acceso a la tierra y también la seguridad alimentaria. Este nuevo marco institucional, que debe ser nacional y estar presente en todos los estados brasileños, requiere la integración de los sistemas de información geoespacial de diversas instituciones públicas y la información de registro y producción de los usuarios en el campo brasileño.
Los Expertos Federales Agrarios (EFA) tienen una visión clara del problema y argumentan que la gobernanza de la tierra es estratégico para el desarrollo del país. Teniendo en cuenta su experiencia, la formación y el rendimiento, estos profesionales tienen un papel importante que desempeñar en el proceso de creación de esta nueva institucionalidad.
De este modo, el II CNPFA tiene la intención de compartir con la sociedad objeto de discusión en las siguientes áreas:
a) Desafíos para la gobernanza de la tierra en el país;
b) Modelo institucional de la tierra gobernabilidad necesaria como política de estado;
c) Política de carrera, el desarrollo y apreciación profesional.
Con la finalización de nuestro Segundo Congreso esperamos una mejor comprensión de la categoría de los temas propuestos para reforzar nuestra intervención política; coordinación con otras entidades, intelectuales, representantes de otras instituciones, servidores relacionados con el tema, una condición esencial en la lucha por el fortalecimiento de las políticas públicas para la gestión de la tierra y la construcción de un nuevo marco institucional en favor de la sociedad y el desarrollo profesional de los expertos federales terreno con su inclusión en las agendas de las políticas de gestión de la tierra y el desarrollo rural sostenible.A segunda edição do Congresso Nacional dos Peritos Federais Agrários – II CNPFA tem por objetivo discutir a gestão fundiária, ambiental e social do uso da terra do Brasil como política prioritária de Estado, destacando a participação e o papel dos Peritos Federais Agrários (PFAs) para uma efetiva governança agrária.
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